Plan económico-financiero
La alcaldesa presenta el Plan Económico-Financiero Municipal
La alcaldesa de Sanlúcar, Irene García Macías, acompañada por la delegada de Economía y Hacienda, Inmaculada Muñoz, ha presentado hoy a los medios de comunicación el Plan Económico-Financiero municipal con el que se pretende conseguir un equilibrio entre los gastos e ingresos municipales sin que merme en ningún momento la calidad de los servicios que presta el Ayuntamiento a todos los ciudadanos.
En el transcurso de un desayuno informativo, la alcaldesa explicó que, junto con la auditoría, la elaboración de este plan era un compromiso electoral que “hoy podemos decir que hemos cumplido”. Este Plan Económico, que ya ha sido presentado a todos los grupos políticos, a los representantes de los trabajadores municipales y que esta tarde lo conocerá el Consejo Económico y Social de Sanlúcar, ha sido elaborado por la empresa Agesep SL, con una amplia experiencia en este tipo de trabajos, y que cuenta entre sus miembros con profesionales con una larga trayectoria en el mundo de la administración local.
El Plan Económico y Finaciero, al igual que ya hizo la auditoría, pone de manifiesto la situación extremadamente delicada del Ayuntamiento desde hace ya varios ejercicios, caracterizada por un remanente negativo de tesorería muy elevado, y siendo negativos también el resultado presupuestario y el ahorro neto de cada ejercicio.
Estos resultados tienen como consecuencia directa que la liquidez inmediata se sitúe muy por debajo de la media de los municipios españoles y andaluces, según explicó la alcaldesa.Irene García indicó que esta situación se ha producido por “políticas bastante irresponsables en materia tributaria, con tipos impositivos en los impuestos bastante ajustados, pero no así las bases imponibles, y con los derechos liquidados por habitantes más bajo de los municipios de nuestro entorno; y todo acompañado de una tendencia a la baja en el caso de las tasas por prestación de servicios, lo que ha provocado que en los últimos años todos los servicios que presta este Ayuntamiento sean deficitarios”.
Otra de las causas de esta situación es la existencia de un modelo organizativo que no respondía a las exigencias de una gestión eficaz de los tributos, modelo en el que ya se han iniciado cambios que culminarán este año.Irene García subrayó que ante la incapacidad de generar los ingresos suficientes para atender los gastos necesarios para la correcta prestación de los servicios municipales, se produce un porcentaje muy bajo de pagos en relación con las obligaciones reconocidas, lo que genera un endeudamiento no financiero con proveedores muy elevado, especialmente en lo que se refiere a las inversiones, “cuando curiosamente podrían haberse endeudado con los bancos, ya que nuestra ratio de endeudamiento en 2008 es del 41% de los recursos corrientes cuando la ley nos permite endeudarnos hasta el 110%, estando entre los municipios con menos deuda financiera por habitante de nuestro entorno. Nuestra deuda en vez de ser a largo plazo y debérsela a los bancos como en otros municipios, la tenemos a corto plazo y con los proveedores”.“Todo lo anterior unido al despilfarro y poco control en determinados gastos, provocó una administración que termina ahogando las finanzas municipales”, señaló.
En este sentido, explicó que “a nadie se le escapa que la gestión que se estaba llevando a cabo, sobre todo en los últimos años, no respondía a criterios de transparencia ni claridad y mucho menos en lo referente a la gestión económica. Un dato que sirve como ejemplo es que cuando llegamos al gobierno en el año 2007, la última cuenta General que se había aprobado era la del año 2002, lo que no puede obedecer nada más que a un intento de ocultar la gestión diaria municipal”.
Además, recordó la época “del despilfarro en la que mientras el Ayuntamiento agonizaba, algunos concejales no dejaban de viajar y visitar buenos restaurantes, y en la que asimismo, los móviles no siempre se utilizaban para realizar gestiones que tuvieran que ver con el Ayuntamiento, mientras los cajones se llenaban de facturas ( más de 14 millones de euros), que nosotros hemos tenido que reconocer e incluir en la contabilidad municipal”. Ante la grave situación heredada, Irene García indicó que desde su toma de posesión su equipo de Gobierno está intentado reconducir la gestión municipal y encaminarla hacia una recuperación económica a medio-largo plazo controlando el gasto corriente y mejorando la gestión de los ingresos.
Así, explicó que ya se han eliminado drásticamente los gastos suntuarios, las dietas y los gastos de representación, los gastos de telefonía, el gasto en el Capitulo I con la práctica eliminación de los funcionarios de empleo, consiguiendo un ahorro de 1 millón de euros al año. “Y seguiremos trabajando en la línea que ya avaló la auditoría, y que nos recomienda la intervención municipal que no es otra que reconvertir nuestra elevada deuda a corto plazo, a unos plazos asumibles por la economía municipal”, actuación que ya se ha realizado con la negociación de la deuda con la Seguridad Social y Hacienda, originando que este año hayamos mejorado nuestra la liquidez en más de 1 millón de euros, y ha permitido realizar numerosos convenios de pago con muchos pequeños proveedores sanluqueños”.
En este sentido, gracias a la operación de factoring realizada este año se han pagado a proveedores por valor de 8 millones; de los 70 pleitos que cifraba la Cámara de Cuentas en 2006, hemos pagado ya 57 sentencias judiciales firmes, y estando en negociaciones con el resto.Ante la mala situación económica, la alcaldesa indicó que tal como recomienda en la auditoría, y desde hace algunos años desde la intervención municipal, se van a tomar medidas para poner freno al déficit tanto corriente como estructural que tiene el Ayuntamiento, “de manera que consigamos equilibrio presupuestario y que comencemos a generar ahorro positivo para hacerle frente al enorme remanente negativo.
En definitiva, conseguir que este ayuntamiento sea viable, porque yendo bien las finanzas municipales la ciudad también va bien”.Medidas Para realizar el estudio del presente Plan económico-financiero se han tenido como base los presupuestos de 2009 del Ayuntamiento, de los organismos autónomos y sociedades municipales, se ha tenido en cuenta la liquidación del presupuesto de 2007, se ha analizado tanto la evolución de los ingresos como de los gastos entre los años 2003-2007 y los resultados presupuestarios de dichos años. También se ha analizado la evolución del remanente negativo de tesorería, la solvencia y la liquidez del Ayuntamiento, y por último, la estructura tributaria del Ayuntamiento y la comparativa respecto a otro municipios similares.
La delegada de Economía y Hacienda explicó que de todo este estudio se ha llegado a la siguientes conclusiones: que el Ayuntamiento de Sanlúcar se encuentra instalado desde hace muchos años en un déficit crónico, y que todos y cada uno de los presupuestos aprobados han generado déficit ya que no se llegan a cumplir las previsiones de ingresos pero sí se ejecutan casi al 100% las previsiones de gasto. Aunque ya se han tomado algunas medidas concretas para abordar esta situación, se van a adoptar otras de un mayor calado que modifiquen la gestión tributaria, la financiera y presupuestaria y que permita reducir el ahorro neto negativo.Así, respecto a los ingresos, el Plan Económico-Financiero propone el aumento de algunos tipos impositivos y del resto de los ingresos que sea posible, por supuesto, “siempre de una forma asumible por los ciudadanos y teniendo en cuenta la situación actual”.
Especial mención hace este Plan respecto del IBI, ya que representa casi el 70% de los ingresos del Ayuntamiento vía impuestos. Hace más de 10 años que se hizo la revisión catastral (1998), y los valores de las viviendas se encuentran totalmente desfasados con desigualdades evidentes. Cuando se realizó la revisión catastral se amortiguó la subida de los valores catastrales -la base imponible del impuesto- con un efecto de 10 años; cada año los valores catastrales se han ido revalorizando un 10% hasta alcanzar el valor máximo en el año 2008 que recogía la ponencia de valores del 98. Ahora se plantea la misma fórmula, de manera que los ciudadanos no perciban apenas la revisión, ya que la nueva ponencia de valores, que tendría efectos entre 2011-2012, es una de las medidas propuestas por los que han elaborado este plan financiero.
Inmaculada Muñoz subrayó que esta medida no tiene que ser acogida por los ciudadanos con inquietud o preocupación, y que esto no supone que tenga un gran efecto en los recibos, ya que la ley permite prolongar los efectos de la nueva valoración a lo largo de los años como se hizo en la anterior revisión del 98, cuyos efectos han durado 10 años, y además permitiría bajar el tipo impositivo haciendo que los recibos sean menos gravosos.Respecto de las tasas, se realizará un estudio individualizado de los costes e ingresos de todos los servicios municipales. Muñoz explicó que como primera medida se incrementaron las tasas en 2009 en general en un 4,5%, y teniendo en cuenta los actuales déficit de los servicios municipales se prevé un incremento de las tasas, en general del entorno al 2,5% en 2010, y del 3% en 2011; y para 2012 habrá de estudiarse nuevamente la estructura de costes.
Es decir, el plan económico recoge la situación actual y prevé subidas moderadas en las tasas municipales en casi 2 puntos menos que en el año 2009.En cuanto a la gestión tributaria y con el objetivo de llevar a cabo una gestión integral del sistema tributario y optimizar los recursos humanas, técnicos y materiales, el plan recoge las siguientes medidas: cambio de dirección de la gestión e inspección tributaria, integración de la aplicación informática de gestión e inspección tributaria y elaboración de planes de formación continúa para el personal.GastosRespecto de los gastos, el plan recoge una fuerte contención en los gastos de personal.
Se continúa con la política de contención en el Capítulo I, que ya comenzó en el 2008 con la reducción de los funcionarios de empleo, y los gastos de órganos de gobierno, que supuso un ahorro en costes para la Corporación en 1 millón de euros al año. A pesar de ello, las nóminas de los empleados municipales se incrementarán en el porcentaje que establece las leyes de Presupuestos del Estado. Para conseguir este objetivo se tendrá que contener el gasto en gratificaciones, productividad y/o contratos eventuales. Respecto del Capítulo 2 de gastos, se prevé una reducción importante del gasto corriente, y respecto del Capítulo 3 de gastos financieros sufre pocas variaciones en los próximos años por lo efectos de los acuerdos con la Seguridad Social y Hacienda. Se prevé también la contención en el capitulo de transferencias a los organismos autónomos y sociedades municipales.
Para mejorar la gestión a través de un mayor control presupuestario y contable, se ha realizado un plan de mejora del gasto que comenzará en 2009 con mayor control presupuestario y contable a realizar por la intervención municipal, un nuevo plan de fiscalización y de control de la eficacia del gasto, la creación de un departamento especializado en compras, que centralice y racionalice el gasto, y la unificación de la contratación de determinados servicios como seguros obligatorios y mantenimiento de instalaciones, que permita reducir costes.
Ello significará que el aumento de la liquidez del Ayuntamiento que permita a hacer frente a las deudas de ejercicios anteriores favorecerá la mayor concurrencia de proveedores, con la reducción de precios correspondientes.La alcaldesa explicó que las medidas adoptadas en el plan son las que por responsabilidad debe adoptar el equipo de Gobierno, a pesar de que algunas no puedan ser bien entendidas, pero que son las necesarias “por el bien de este Ayuntamiento y, en definitiva, por el bien de la ciudad”.
Sanlúcar Digital.
Tanto la alcaldesa como la delegada de economía y hacienda han respondido a todas las preguntas de los medios presentes en este desayuno informativo en el Hotel Guadalquivira y han preferido ser reiterativas en sus explicaciones, principalmente en lo referente a la revisión del catastro, para que no se entienda por la ciudadanía que es una subida de impuesto, sino una revisión de dicho impuesto.
Irene García se ha mostrado muy convincente y segura al afirmarr que los ciudadanos los han elegido para gobernar la ciudad, por lo que podría entender que algunos sanluqueños estuvieran molestos por las obras de la ciudad o por la difusión negativa que algunos partidos en la oposición pudieran hacer sobre estas medidas del Plan Económico, que aunque fueran impopulares y "quemaran al equipo de gobierno, como a cualquier partido que gobierne una ciudad" tienen que aplicar, pero que los resultados se verían más tarde, de la misma manera que las medidas economicas adoptadas en la primera etapa de gobierno.
Sin duda, serán los ciudadanos los que decidan dentro de dos años como ha sido la gestión de nuestros gestores municipales, pero hasta entonces lo que no le falta a la edil sanluqueña es esa extraña y contagiosa sensación ( inherente a todos los líderes ) de transmitir que con trabajo e ilusión se consiguen todos los objetivos. Ojalá sea así por el bien de Sanlucar.